落地落實見效
——銅川市大力推廣“農民培訓農民”培訓模式跟蹤調研的思考
 來源:中國勞動保障新聞網  作者:馬新民 日期:2019-05-20

  職業技能培訓是全面提升勞動者就業創業能力、提高就業質量的根本舉措。如何讓這一黨的惠民政策落地落細落實見成效,銅川市結合農村實際,于2015年初依托村級專業合作社建立職業技能培訓機構進行了有益探索和實踐,讓政策落地生根發芽。今年4月2日至17日,市人社局調研組深入宜君縣、印臺區、耀州區部分鄉鎮、村組、培訓機構調研職業技能培訓工作,通過座談、走訪了解四年多來依托村級專業合作社建立的職業技能培訓平臺給老百姓帶來的“福音”,讓農民朋友腦瓜“活”起來,錢袋子“鼓”起來,把農民教育培訓辦成鄉村人才振興的搖籃,為脫貧攻堅和鄉村振興注入持續動能。

  • 培訓平臺落地鄉村

  平臺建立是基礎。平臺是站臺,也是舞臺,村級建立“平臺”用農民培訓農民,這是銅川市在農民技能培訓領域的一個全新探索和嘗試,是組織聘請農村致富帶頭人和技術能手對農民特別是貧困勞動力進行一對一、手把手的培訓,符合農村實際的技能培訓方式。

  2015年初,郗賈村果農郗安民、郗志峰等39名種植能手聯合成立了綠健農民專業合作社,并自發組織種植能手給果農培訓果樹管理技術,提供蘋果管理全程服務,取得了非常好的效果。

  市人社局在調研中發現郗賈村的這一做法后,先后多次組織有關人員來到郗賈村,與綠健農民專業合作社就培訓的適應性和效果等展開了深入細致交流。2015年8月,在充分調研論證的就基礎上,批準依托綠健農民專業合作社,成立了綠健技能培訓中心,成為了全市首家具備定點培訓資格的合作社,打造了一支永不走的“土專家”培訓隊。

  這種“農民培訓農民”的培訓方式,以其緊扣農作物適生期、農民的生產生活實際、時間靈活、因地制宜、實戰性強的特點廣受村民歡迎。今年4月12日,在印臺區阿莊鎮漢寨村委會會議室,有50多名村民圍坐在一起,專心聽講。講臺上,今年50歲的“農民講師”郗志峰正在給村民講果樹管理技術。因為下雨,他們將已持續開展多天的果園教學搬到教室內。正在培訓的貧困勞動力郗福玉說:“過去也上過培訓班,可是老師講一兩個小時就走了,聽不太懂,消化不了。這個培訓,內容均是當期蘋果管護要點,內容明確、方式靈活、針對性強。老師根據果樹生長的不同時期,分階段手把手地教果樹管理技術,我很快就學會了,而且能夠很快并運用到自家果園管理之中。”

  像這樣的農民培訓農民平臺,全市以合作社為依托,已成立27家,形成了以隨時接受農民一對一咨詢,讓農民足不出村便能面對面地接受培訓和指導,擴大了農村半小時培訓服務圈輻射范圍,打通了農民技能培訓服務的“最后一公里”。

  二、培訓政策落實到位

  政策支持是保障。市人社局依托農民專業合作社,成立技能培訓中心,讓農民成為“講師”,完善職業培訓補貼政策,加大職業培訓資金投入,為培訓機構持續發展提供強有力的資金保障。

  郗賈村綠健技能培訓由自發到列入技能培訓機構后,有了技能培訓補貼的支持,培訓面不斷擴大,由本村為主輻射到周邊鄉鎮,逐漸又擴大其他區縣村組,培訓中心還免費向培訓對象送農資、送農機具,幫助貧困勞動力聯系客商銷售蘋果,基本形成了農業全產業鏈。

  同時,綠健技能培訓中心有了培訓資金的支持,除了當地開展培訓外,還組織果農到周邊地市、海升集團新建園和河南三門峽果業培訓中心等地參觀學習,進一步開闊了果農的眼界、學到了知識、拓寬了視野。

  三、培訓扎實成效顯著

  復制推廣是目的。一花獨放不是春,百花齊放春滿園,在充分調研、科學論證的基礎上,市人社局以郗賈村為藍本,大力推廣用農民培訓農民的技能培訓方式。依托專業合作社成立定點培訓機構,建立“農家課堂”,請“土專家”“田秀才”傳經送寶,讓更多農民特別是貧困勞動力接受實用的技能培訓,掌握一技之長后就地發展產業,早日脫貧致富奔小康。

  農民增收。郗賈村用農民培訓農民的做法,讓果農足不出村就學到了管理技術,全村果農的果樹管理技術有了提升。全村蘋果產業產值逐年提高,其中,蘋果產量每年提升15%,優果率從2015年的50%提高到現在的75%,蘋果單價較周邊地區每斤高出0.1至0.2元,為果農戶增加了收入。

  產業發展。印臺區廣陽鎮水利村原來的主導產業是蔬菜種植。區上扶持建的1000畝果園,幾乎無田間管理,雜草叢生,草比樹還高。綠健技能培訓中心的講師多次到水利村傳送經驗?,F在,學到果樹管理技術的水利村果農家家戶戶都用心管理果園,果園面貌發生巨大變化,今年就能收益見效,千畝果園已成為了印臺東區一道亮麗的風景線。

  創新服務。復制推廣的耀州區關莊鎮柳林果品專業合作社培訓機構,依托柳林果品專業合作社,為周邊群眾傳授果樹管理技術。他們在學習的基礎上,創新服務方式,成立了專業服務隊為村民提供技術指導和勞務服務,并建立了500余人的微信群,通過微信及時發送果樹適生期管理要點以及病蟲害信息,指導果農及時防治,實現了小平臺大服務。

  目前“用農民培訓農民”的農民技能培訓方式已為銅川174個村培訓8879人,其中建檔立卡貧困勞動力5167人,帶動就業5802人。按照分區域、分產業、分專業和就近就地方便群眾的原則,銅川市逐步建成了市、縣(區)、村(合作社、公司)三位一體的定點培訓機構體系,形成了接地氣、聚合力、贏民心的技能培訓新體系。

  四、培訓質量監管跟進

  監管跟進是保證。簡政放權,放開放活、有效監管、管住管好,也是改革。為適應培訓機構沉下去監管不便的實際,開發了遠程視頻監管體系,起到了放下去培訓質量不降低、有提升的效果。

  從培訓班開班、考勤、補貼申請、補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明、網上備案核準制度,公布時限和舉報電話,接受社會監督。

  宜君縣宇谷養殖專業合作社、技能培訓中心的周斌智說,“現在的培訓過程遠程監控,在線互動,優化培訓項目監督工作模式,節省人力成本,提高了培訓的時效。同時好多業務網上就可以辦理,發揮指尖上的監督平臺作用,監督培訓機構“微權力”,嚴防“微腐敗”,提升培訓監督的質量和效率。”

  五、培訓實踐與啟示

  總結提高是為了最好的前行。農民培訓農民培訓模式產生了良好的經濟效益和社會效益,走出了一條符合農村實際的技能培訓新路子,打造了一支永不走的培訓隊,為農村發展注入新的活力、增添了新的動力,群眾受歡迎、很認可,也給人社部門開展職業技能培訓提供了很好的啟示。

  啟示一:職業技能培訓要接地氣。接地氣、最方便是放管服的根本要求。職業技能培訓作為促進就業的一種有效手段,在提高職業技能等方面發揮了應有的作用。農民培訓農民模式之所以受到培訓對象的歡迎,就是因為這種培訓模式能結合農民的生產生活實際、果業生產周期,在田間地頭對果農進行技能培訓,易于被群眾接受,“接地氣”。因此,人社部門在今后開展職業技能培訓中,一定要結合實際,因地制宜,解放思想,更新觀念,改革方法,向基層延伸,讓農民聽得懂、易接收,見實效。

  啟示二:職業技能培訓要“土洋”結合。農民培訓農民模式之所以受到培訓對象的認可,就是因為培訓的教師除了本村“土專家”“田秀才”上臺授課,現身說法、分享成功經驗,還特別聘請了從事蘋果科研與銷售的專業公司技術顧問,果業行業的蘋果專家,省內外蘋果示范地區的專家團隊授課,充分發揮其示范引領作用。

  啟示三:職業技能培訓要理論實操相結合。農民培訓農民模式之所以受到培訓對象的青睞,就是因為培訓能結合果業生產周期搞培訓,能按照果樹、農作物適生期時間節點開展培訓,內容精煉、針對性強,易于群眾記憶和掌握。同時能堅持把培訓課堂設在田間地頭,讓果農結合實際學技術,并選定示范園供果農現場交流體會,培訓課程理論和實際操有機結合,以實操為主、理論為輔,受到群眾好評。

  啟示四:職業技能培訓要向一線延伸。農民培訓農民培訓模式之所以受到培訓對象的喜愛,就是因為該模式有特色、易覆蓋。因此,人社部門在開展職業技能培訓中要大力推廣復制,依托各區縣社區、重點企業,發揮首席技師、技術能手、工匠、拔尖人才引領作用,把培訓課堂放在企業、工廠、社區,打造農民培訓農民的2.0模式,讓培訓對象受益、培訓質量提升,為高質量發展夯實基礎。

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