• 湖北??底龊灭B老保險業務經辦窗口工作的實踐與思考 來源:中國勞動保障新聞網 作者:周世榮 程楊 李俊超 日期:2020-07-21
    [導讀]為切實提升該縣企業職工養老保險經辦機構的服務能力與水平,以推動該縣企業職工養老保險經辦機構的建設,現就城鎮企業職工基本養老保險經辦窗口工作現狀提出幾點看法和建議。

      近年來,湖北省??悼h隨著社會保障事業的快速發展,“放管服”改革及人社系統“互聯網+”政務服務的不斷深入,群眾對社會保障制度的認可度與期望值也越來越高。在實際運行過程中,該縣將如何更好的為參保對象提供“一網通辦”、“一站式”高效能、個性化的便民服務提上議事日程,企業職工養老保險經辦機構的服務能力在逐步提升,為提高社會保障事業發展的質量,更好的滿足群眾需求,??悼h在不斷總結業務經辦工作經驗和不足。為切實提升該縣企業職工養老保險經辦機構的服務能力與水平,以推動該縣企業職工養老保險經辦機構的建設,現就城鎮企業職工基本養老保險經辦窗口工作現狀提出幾點看法和建議。

      一、城鎮企業職工基本養老保險經辦窗口工作現狀

      ??悼h社保局在城鎮企業職工基本養老保險業務經辦窗口主要事項有養老保險政策宣傳、新增參保登記、檔案管理、轉移接續、待遇計發、待遇稽核等。2019年3月底前,該局從事該項工作窗口經辦人員共3名,其中在職在編工作人員2名,“三支一扶”工作人員1名。承擔著全縣靈活就業人員參保登記、參保人員檔案管理、基本養老保險關系轉移接續(含退役軍人養老保險轉移接續)、離退休人員養老金計發與調整、喪葬撫恤費計發(含一次性待遇計發)、企業離退休人員待遇稽核等多項業務,人員工作長期處于“小馬拉大車”的狀態。2019年4月起,襄陽市人社局推行“綜合柜員制”服務,襄陽市人社一體化平臺上線運行。??等松缇指鶕?ldquo;綜合柜員制”要求,將社保局和基金結算中心業務經辦窗口進行了流程再造及人員整合,目前基本能夠保障窗口服務工作的正常運轉。

      二、窗口業務經辦工作存在的主要問題

      (一)“一網通辦”存在阻礙。“一網通辦”,落腳在“辦”,就是要把所有社保窗口業務歸集到一個功能性平臺統一辦理,但從企業養老保險窗口業務經辦實際來看,“一網通辦”還存在著操作平臺多、數據不共享的問題。2019年4月,襄陽市人社服務一體化平臺正式上線,但由于系統迭代較快,平臺不完善的原因,市外轉入信息訂正等多個業務還需要在原信息系統管理平臺(核二系統)中操作。同時,企業養老保險關系轉移接續還需要使用部網平臺辦理轉移,養老保險資格認證也還要登錄襄陽市政務服務平臺進行操作。各平臺既沒有實現數據交互共享,操作起來也很繁瑣,給辦事群眾和業務經辦人員帶來了不便。

      (二)學習和服務能力有待提升。按照“綜合柜員制”的相關要求,目前窗口經辦實行前臺綜合受理、后臺經辦復核的“流水線”作業方式,業務環節既相對獨立,又相互銜接。業務范圍整合了原社?;鸾Y算中心、就業局、社保局等多個部門的窗口職能。這就對前臺業務經辦人員提出了更高的要求,要求經辦人員“窗口答疑問不倒、業務咨詢一口清、綜合受理一窗辦”。但由于人社業務政策性極強、涉及面廣,調整變化快、敏感度高,而經辦人員平日窗口工作較繁雜,業務綜合經辦能力提升需要一個過程,目前綜合柜員業務還沒得到完全有效整合,造成少數參保群眾在辦事時還存在多個窗口跑的現象。

      (三)業務經辦窗口需要前置。??悼h是襄陽市唯一的全山區縣,共有11個鄉鎮。截至2020年6月,全縣共有企業離退休人員6825人,參保人員13282人。這兩類人員存在流動性較強、居住較為分散的特點。受業務權限、交通條件、軟硬件建設、辦事群眾能力水平等條件限制。群眾在辦理養老金賬戶變更、待遇領取資格認證等業務時,還是被動或主動地在經辦窗口辦理。既讓群眾多次跑路,又增加了業務經辦窗口的工作負擔。

      (四)信息不準阻礙服務效能提升。當前,隨著“四個一”及“互聯網+人社”服務的不斷深化。按照湖北省、襄陽市提出的“互聯網+放管服”改革精神和政務服務“一張網”建設要求,辦理業務要從“減事項、減環節、減材料、減時限,提高群眾滿意度”的“四減一提”入手,扎實開展“一崗通辦、一網通辦、一次告知、一次辦好”服務,力爭做到讓群眾少跑路,目前窗口經辦工作對網絡平臺及信息化數據的應用日益增多。但由于歷史原因,目前數據庫內還存在“四種數據”即“缺失數據、重復數據、錯誤數據、無效數據”。部分群眾的繳費年限記錄缺失、身份證、出生時間、參加工作時間等關鍵信息錯誤,使參保對象在使用網辦服務時受到阻礙,窗口服務也容易因此受到一定影響。

      三、對業務經辦工作的幾點建議

      (一)搭建社保經辦綜合性平臺。針對目前企業保險業務操作平臺多,數據無法共享給群眾和經辦人員帶來不便的問題。建議從業務經辦和群眾辦事兩方面著手,一方面全面梳理企業養老保險經辦窗口各項業務,盡快建立規范統一的綜合性業務經辦平臺。另一方面集合群眾日常辦理的企業社保事項,通過依托“支付寶”等軟件平臺,打造簡單、快捷的社保辦事入口,使一網通辦、一次辦好真正落到實處。這樣不僅為為參保群眾帶來更加便捷優質的服務,還為業務經辦人員減輕了工作負擔。

      (二)加快窗口隊伍經辦能力建設。針對當前一體化窗口經辦還存在經辦短板的問題,建議搭乘人社部“日日學、周周練、月月比”東風,定期開展業務技能與知識培訓,提升工作人員綜合業務水平。因綜合窗口業務覆蓋養老、就業、核定征收、城鄉居民養老保險等;各部門間業務穿插,這就需要經辦人員不僅熟練掌握本部門業務,還需熟悉其他部門業務的基礎信息。只有加強對窗口業務經辦人員的能力提升,才能更好為參保群眾提供更加優質的窗口經辦服務?! ?/p>

      (三)加快窗口業務向基層延伸。針對所有經辦業務均累積在業務經辦窗口,增加辦事群眾及業務經辦人員負擔的實際問題。建議根據山區縣實際,加大對鄉鎮人社中心和社區工作人員的宣傳培訓和向下放權力度,充分發揮基層人社中心的作用。由企業養老保險業務經辦機構梳理窗口業務條目,對一些窗口業務如養老金領取資格認證、賬戶修改等業務,在保證信息安全和基金安全的基礎上,加快窗口業務向基層延伸,使辦事群眾在家門口就能將事情辦好。同時,加強對基層人社中心在一體化平臺軟硬件上的投入與支持,使基層人社中心在業務經辦上,與縣直社保業務窗口在資料收集、傳遞、審核、經辦回復上形成對接。由基層人社中心受理資料,掃描傳遞給縣直業務窗口審核后進行辦結。這樣不僅分散了窗口經辦壓力,還減輕群眾來回跑造成經濟上的負擔?! ?/p>

      (四)加快庫內數據清理進度。針對目前“四種數據”的存在,導致網辦進度受阻,有損群眾利益情況。建議上級人社部門,要繼續加大對“四種數據”的比對提取工作,并對各地數據清理情況加大督導力度。窗口經辦部門要開展對原始檔案的查詢,同時要與醫保、公安等部門的信息進行比對。對現有數據加大核查力度,盡快完成數據清理工作,為實現養老保險省級統籌、全國統籌奠定良好基礎?!?/p>

    (作者單位:湖北省??悼h社會保險管理局)

      

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